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市体育局2016年度法治政府建设情况报告
时间:2017-01-12  录入员:swstyj   阅读数:  文章来源:本网讯  字号:  T | T

市依法行政工作领导小组办公室:

2016年,市体育局在市委、市政府的正确领导下,在市依法行政工作领导小组的具体指导下,认真学习贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》等文件精神,进一步健全和完善依法行政机制建设,认真履行依法行政工作职能,服从和服务于全市体育事业发展的大局,将法治政府建设落实到体育工作的各个环节,取得了一定成绩。现将2016年主要工作开展情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)加强对依法行政工作的领导

我局成立了由局长任组长的依法行政工作领导小组,研究解决实施依法行政工作中的问题。形成了一把手领导总负责、分管领导和各科室负责人分工负责的依法行政工作体系,保证了依法行政和政务公开工作的顺利推进。

(二)认真落实深化行政审批制度改革及负面清单管理工作

为切实转变体育发展方式,建设服务型机关,我局根据深化行政审批制度的工作要求,对原有的行政审批事项进行了全面梳理,制定了《汕尾市体育局权责清单目录》。今年年初,按照市的统一部署,完成了部门权责清单的制定,并在局门户网站进行了公开。11月,完成了行政审批标准化网上录入相关工作,正在审核。将负面清单管理与权责清单执行相结合,保证了负面清单禁止准入类事项(“禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票”)在我市体育彩票销售过程中得到切实执行。

(三)认真落实规范性文件制定管理工作

本年度我局牵头起草了《汕尾市全民健身实施计划(2016-2020年)》,于12月30日由市政府印发。在起草过程中我局广泛征求相关部门、单位的意见建议,并按照规范性文件制定要求送市法制局进行了合法性审查,最后经由市政府常务会议讨论审定后,由市政府印发。

(四)建立健全政府法律顾问制度

今年,我局专门聘请了律师对我局依法行政工作给予指导,特别是在依法行政工作制度制定,赛事合同审定,信访案件梳理等方面发挥了积极作用,使我局能够更加有效地落实法治政府建设的相关要求,有效防范了在行政决策、行政执法等工作中出现不符合法律法规规定的决定和做法,提升了我局行政行为质量。2016年我局没有行政复议、行政应诉案件。

(五)严格落实行政执法责任制

2016年6月我局印发了《关于加强非临时性高危险性体育经营项目许可证行政审批监管工作的通知》,对全市高危险性体育经营项目的审批、监管等工作做了进一步部署。同月我局会同各县(市、区)体育主管部门组织了对全市共18家高危险性体育项目经营场所的检查。根据检查的结果,我市相关经营场所存在的问题,主要包括应急预案更新不及时、救生员公告栏和有关事项警示栏不明显、救生员数量配备不足等等。针对检查出的问题,已督促经营者限期整改,整改达不到要求必须停止营业,直至整改到位后方可重新经营。12月中旬,再次会同各县(市、区)体育主管部门,对全市高危险性体育项目经营企业进行执法检查,重点是对冬季运营恒温游泳池、卡丁车等经营场所安全生产落实情况进行检查,对未落实相关要求的经营企业坚决要求整改。有两家经营单位被要求停业整改。

(六)全面推进政务公开各项工作

我局按照《广东省全面推进政务公开工作实施意见》的要求,明确了一名副局长分管政务公开工作,已列入本单位领导职责分工,并通过市体育局网站对外公布。制定了年度年政务公开工作方案和深化阳光政务建设专项实施方案,通过局网站对外进行了公开。

2016年我局对局门户网站进行了改版,在栏目设置、内容时效等方面全部按照政府网站考核相关要求进行了完善,增加了“政声传递”、“热点关注”、“办事指南”、“下载中心”以及“政民互动”等栏目,对原有栏目进行了更新、整合,同时,进一步提高了局门户网站各栏目信息更新速度和质量,对于我局预决算以及信息公开年报等内容都能够按照上级要求及时进行公开,另外,通过“热点关注”栏目及时更新国家、省在体育工作中的新举措、新要求,对相关政策及时发布了解读信息,方便公众更好地了解体育政策的动向。本年度我局共计公开各类信息280多条。

(七)逐步健全和完善依法行政工作制度

随着近年来,随着放管服工作的不断深入推进,体育领域内行政执法情况有了较大的变化,对我局行政执法的要求已经从原先的直接执法转为指导、监督属地行政主管部门执法为主,因此,原有的制度已经越来越不适应我局执法工作的现状,不利于相关执法工作的开展。2016年,我局对原有行政执法方面的制度进行了收集整理,对不适应目前要求的内容进行了调整,修改了包括《市体育局行政执法制度》、《市体育局行政执法过错责任追究制度》、《市体育局行政执法持证上岗制度》在内的13项制度,针对我局现在执法过程中出现的新情况、新问题,如何妥善处理通过制度的方式给予了明确,更加符合行政执法过程中的实际。

二、存在的问题和不足

我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成效,但也还存在一些问题,主要是:缺乏法制工作专职专业人员,法制宣传教育工作需要进一步健全完善,行政执法工作措施落实有待改进,对体育经营场所的监督管理有待加强,行政执法的信息反映不够及时。

三、工作目标及重点

在今后的工作中,我局将以十八届六中全会精神为指导,深入推进法治政府建设,重点抓好以下几个方面:

 (一)加强教育培训,在提高素质上下功夫

为防止执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生,我局将紧紧抓住法制建设这一主线,深入开展岗位学法活动,积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核,努力提高执法人员素质。

(二)严格执法程序,在规范行为上做文章

在规范执法行为的工作中,严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定,进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理,规范档案管理,杜绝不作为、乱作为的现象发生,不断完善创新监管模式,提高整体执法水平。

(三)严格监督审查,在落实责任上动真格

对违法、违规案件要坚决予以纠正,建立健全错案登记和责任追究制度;对公示的执法信息,加强监督审查,确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制,做到有权必有责,用权受监督、违法受追究。


汕尾市体育局

2017年1月9日

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